Blocage de sites web dans l'UE : Risques et recommandations du CEPS

## Critique des systèmes de blocage de sites web dans l'UE : risques pour le trafic légitime et l'infrastructure

Le think tank indépendant CEPS a publié un rapport critiquant sévèrement les mécanismes de blocage des ressources web à l'initiative des ayants droit dans plusieurs pays de l'Union européenne. L'étude montre que les dispositifs actuels sont non seulement inefficaces contre le piratage, mais créent aussi des risques systémiques pour l'infrastructure internet légitime et les droits des utilisateurs.

Le problème du manque de responsabilité des ayants droit

La principale conclusion du rapport est que les ayants droit qui initient les blocages ne supportent aucun coût direct ni responsabilité légale pour les conséquences de leurs demandes. Cela incite à recourir à des mesures maximalement agressives sans évaluer les effets secondaires. Résultat : les services légitimes partageant l'infrastructure avec des sites pirates subissent régulièrement des restrictions massives.

En Italie, le système Piracy Shield permet de bloquer domaines et adresses IP en 30 minutes après notification, sans décision judiciaire préalable. Cette approche a déjà entraîné de graves incidents : en janvier 2026, le régulateur italien AGCOM a infligé à Cloudflare une amende de 14,2 millions de dollars pour refus d'implémenter un filtrage global sur son serveur DNS 1.1.1.1. L'entreprise a invoqué l'impossibilité technique de localiser le blocage sans perturber ses clients légitimes.

Blocages massifs et dommages collatéraux

Un précédent similaire s'est produit en Espagne en février 2025. Là, une seule décision a bloqué non seulement les ressources pirates ciblées, mais aussi environ 3 300 services légitimes hébergés sur l'infrastructure Cloudflare. L'appel en justice de l'entreprise a été rejeté en mars de la même année, malgré les preuves techniques présentées sur l'ampleur excessive du blocage.

Ces cas illustrent le problème fondamental des blocages IP et de domaines : ils ignorent l'architecture moderne des CDN et de l'hébergement partagé, où des milliers de projets indépendants utilisent les mêmes adresses IP ou zones de domaines. Un blocage à ce niveau affecte inévitablement des ressources innocentes.

Efficacité des blocages : données contre mythes

CEPS cite des études indépendantes confirmant que les blocages n'ont qu'un effet à court terme. Les utilisateurs contournent rapidement les mesures — via des miroirs, VPN, Tor ou des résolveurs DNS alternatifs. Par ailleurs, l'impact à long terme sur les volumes de piratage reste sous-étudié.

De plus, l'absence de statistiques transparentes et d'évaluations d'impact obligatoires rend impossible une analyse objective de l'efficacité. Dans la plupart des pays de l'UE, il n'existe aucune exigence de suivi des dommages collatéraux ou de rapport public sur le nombre de ressources légitimes bloquées par erreur.

Recommandations de CEPS pour une politique équilibrée

Le centre propose 12 mesures spécifiques pour améliorer l'équité et l'efficacité des mécanismes antipiratage :

• Abandonner les blocages IP au profit de méthodes ciblées (niveau URL ou DNS).
• Introduire un examen judiciaire préalable obligatoire avant tout blocage.
• Exiger des ayants droit qu'ils compensent les fournisseurs pour les coûts de mise en œuvre des blocages.
• Établir une responsabilité légale pour les dommages causés par des blocages excessifs ou erronés.
• Limiter la durée des blocages et les soumettre à une révision régulière.
• Exiger une justification technique pour l'ampleur et la méthode de blocage.
• Prioriser l'action contre les contrevenants directs, et non les intermédiaires d'infrastructure.
• Développer des modèles de licences de contenu abordables et flexibles.
• Lancer des campagnes d'éducation des utilisateurs.
• Créer un mécanisme d'appel indépendant pour les propriétaires de ressources légitimes.
• Assurer la transparence des données de blocage pour un contrôle public.
• Mettre en œuvre des tests de « propreté » des blocages avant activation.

Le modèle britannique comme référence

Selon CEPS, le système le plus équilibré fonctionne au Royaume-Uni. Là-bas, les blocages :

• exigent toujours une ordonnance judiciaire ;
• sont limités dans le temps ;
• doivent être accompagnés d'une justification technique ;
• font l'objet d'une évaluation des risques pour l'impact sur le contenu légitime.

Cette approche minimise les dommages collatéraux et maintient la confiance dans le système d'exécution.

Points clés :

• Les blocages IP et de domaines sont incompatibles avec l'architecture moderne des CDN.
• Le manque de responsabilité des ayants droit conduit à des abus.
• Les effets des blocages sont à court terme, sans données à long terme.
• Les méthodes ciblées (URL/DNS) et la surveillance judiciaire sont essentielles pour l'équilibre.
• Le Royaume-Uni démontre un modèle efficace conciliant protection des droits d'auteur et droits des utilisateurs.

— Editorial Team